69-річний Олексій Кудряшов не платив за розподіл газу з початку 2020 року. Маючи малі статки та потреби в коштах на лікування, сподівався, що цю плату відмінять. Та і вважає її несправедливою. Коли отримав судовий наказ про стягнення боргу (а заодно й судового збору), оскаржив його і та ж суддя відмінила наказ. За дивним збігом саме в день другого суду працівники АТ «Полтавагаз» приїхали, щоб зробити інвентаризацію приладів. Коли чоловік не пустив їх, викопали яму і припинили газопостачання механічно.
Окрема плата за доставку й розподіл природного газу, введена з 1 січня 2020 року, викликала обурення й невдоволення переважної більшості українців, які газом користуються. За обслуговування газових мереж ми платили в усі часи, але не звертали на це увагу, бо сума входила до плати за спожитий газ. У нинішній системі люди знайшли дуже багато несправедливості, визнали її незадовільною. Проти абонплати збирали підписи, місцеві органи влади зверталися до НКРЕКП, кабміну та президента з проханням її відмінити, та віз і нині там. У березні таке звернення, прийняте одноголосно (тоді на його підтримку біля залу засідань зібралося кілька десятків лохвичан), направила й Лохвицька районна рада. Звучали обіцянки різноманітних державних мужів відмінити окрему плату за розподіл, але… цього літа тільки зросли суми в платіжках.
Зокрема, у відповіді НКРЕКП Лохвицькій районній раді йдеться: «Така модель розрахунку за послуги розподілу газу, коли за розподіл і газ платять разом, має недоліки. Зокрема, велике фінансове навантаження на споживачів протягом опалювального сезону; нерівномірність надходження коштів для забезпечення сталого функціонування газорозподільної системи...»
Відмінити окрему плату за розподіл газу обіцяли і обіцяють
– Але ж сума оплати визначається за об’ємом, спожитим попереднього року, – обурюється, аналізуючи відповідь, депутат Лохвицької райради Микола Голінко. – Наприклад, люди, які щойно встановили твердопаливні котли і споживають мало газу (лише плита й колонка), змушені платити великі гроші. «Полтавагаз» офіційно інформує споживачів через веб-сайт, але ж Інтернетом користуються далеко не всі. У відповіді НКРЕП також зазначено, що відповідно до Кодексу оператора ГРМ, «Полтавагаз» відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання в належному стані та розвиток і будівництво газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні. Фраза «у користуванні» – про газові мережі, які були прокладені самими споживачами і передані в користування «Полтавагазу». Тобто підприємство орендує труби в людей і вимагає платити за їх обслуговування! Договорів на обслуговування ГРМ зі споживачами «Полтавагаз» не укладав. Їм просто приносять папірці-рахунки.
Несправедливо, що для розрахунків вартості газопостачання враховується довжина й діаметр трубопроводів.
Від попереднього прем’єр-міністра, депутатів звучали обіцянки знову включити плату за доставку газу в плату за газ. У очікуванні змін дехто не поспішав платити: раптом усе зміниться? Якось до мене зателефонував Олексій Кудряшов і попросив поради: чи варто платити за розподіл, тим паче в період карантину до боржників обіцяли не вживати заходів. Чоловік отримує пенсію 2155 грн/міс. і потребує багато грошей на лікування, тож ледве зводить кінці з кінцями.
Договір із «Полтавагазом» чоловік не підписував. Я вважаю, що платити потрібно, якщо договір є і там економічно обґрунтовано роз’яснено, за що саме. Наприклад, у договорі на обслуговування багатоквартирних будинків зазначено, що виконує двірник, слюсар і т. д.
Рішення про стягнення боргу скасували
Коли у Кудряшова накопичився борг 815,45 грн (за 5 місяців, по 163,09 грн), він отримав судовий наказ за підписом судді Лохвицького районного суду Вікторії Бондарь від 15 червня 2020 р.: «Стягнути з Кудряшова О. В. заборгованість за послуги з розподілу природного газу в сумі 815,45 грн, а також судовий збір у сумі 210,20 грн». Нижче – роз’яснення, що протягом 15 діб можна подати в той же суд заяву про скасування наказу та умови подання заяви.
Микола Голінко пригадує далі.
– Після цього Олексій Вікторович телефонує мені знову:
– Постійно погрожують мені.
– Нічого. Хай погрожують, – відповідаю. – Не бійтеся, в разі чого будемо йти до кінця.
– Але ж за судовим наказом із кожної моєї пенсії будуть вираховувати 200 грн.
– Будемо подавати зустрічний позов.
Олексій Вікторович за підтримки побратимів-однопартійців (у першу чергу – Миколи Голінка) звернувся до фахівців Лохвицького бюро правової допомоги, яке безкоштовно допомагає громадянам. Вони дуже вдячні керівниці бюро Марії Туник, яка разом із адвокатом оформила необхідні документи.
У заяві з проханням скасування судового наказу Олексій Вікторович наводить аргументи, серед яких:
– суд не врахував його матеріальний стан і стан здоров’я (це порушує ст. 48 Конституції України про право на достатній життєвий рівень: їжу, одяг, житло);
– договір не підписував, із тарифами не погоджувався (це порушує закон «Про захист прав споживачів», бо відбувалася агресивна підприємницька практика).
22 липня та ж сама суддя Вікторія Бондарь розглянула заяву Кудряшова і постановила скасувати свій попередній судовий наказ: «Враховуючи, що у заяві про скасування судового наказу наведено посилання на обставини, які суперечать наданим заявником доказам, а боржник обґрунтовує свої заперечення проти вимог стягувача, вбачаю за необхідне скасувати судовий наказ, оскільки у заяві про видачу судового наказу вбачаються спірні правовідносини». Також суд постановив роз’яснити заявнику (стягувачу) його право звернутися до суду із тими самими вимогами в порядку спрощеного позовного провадження.
– 22 липня виконавча служба «Полтавагазу», працівників якої я жартома називаю тепер «архаровцями», «буксирами 33-го» або «енкаведистами 38-го», на чолі з Сергієм Лихварем примчала до Кудряшова– продовжує Микола Іванович. – Хоча в селі не повідомляли, що будуть проводити аварійні чи профілактичні роботи на трубопроводах. Тобто, дізнавшись про звернення в суд, Кудряшова вирішити «репресувати» на законних підставах.
У одному акті написали, що господар відсутній, у іншому – що відмовився від підпису
Ми переглядаємо відеозапис, зроблений екс-дружиною Олексія Кудряшова Ольгою (розлучені, але проживають разом). Двоє чоловіків лопатами риють яму біля двору, один знімає це камерою смартфона, присутній також керуючий Лохвицьким Управлінням експлуатації газорозподільної системи Сергій Лихвар.
– Вона тільки що хотіла начальника в яму вкинуть, – говорить той, що копає. – Чо’ ж Ви не вкинули?
– І не видумуйте…– відповідає Ольга. – Слуги народу… Я їм подякувала за те, що ми користувалися довгий час їхніми послугами.
– Я маю право викликати поліцію, – продовжує Олексій Кудряшов (немає в кадрі, але голос однозначно його). – Справа в суді, а вони знайшли іншу «лазєйку».
– «Облгаз» телефонував нам і погрожував, – згущує фарби Ольга. –Вони так учать свій персонал – використовувати маніпулятивні техніки й погрожувати пенсіонерам, доводячи багатьох до самогубства.
Після відключення бригада склала акт №426, де вказана офіційна причина механічного від’єднання (відрізання) газової труби на підході до житлового будинку: «Через відмову в доступі на газифікований об’єкт для проведення перевірки відповідності газовикористовуючого обладнання проектній документації та відмову в доступі на газифікований об’єкт для припинення розподілу природного газу шляхом перекриття запірних пристроїв на газопроводі і на вводі».
У акті про порушення №12, складеному тоді ж, 22 липня, зазначено, що Олексій Кудряшов відсутній. А у цитованому вище – що він від підпису відмовився, відеозапис додається.
На виклик Кудряшова оперативно прибули копи. Вони не виявили правопорушення в діях газовиків і постановили, що це цивільно-правові відносили, претензії вирішуються через суд.
«Газовики показали, що вони – господарі»
– Олексій Вікторович не мав права допускати газовиків у хату, тому що не подавав заяви про неполадки з газовим обладнанням, – переконаний Микола Іванович. – Також підставою могла б бути, наприклад, заява сусіда, що в нього є витоки газу, чи він краде газ. У 2019 році газовики перевіряли газові мережі всього села. Але до Кудряшова претензій не було. Тепер газовики показали, що вони – господарі, навіть не встановивши факту порушення.
«Облгази» дають прибуток олігархам. Вважаю, система їх роботи має бути спрямована й на користь людей. Наприклад, купив Петренко чи Іванов новий котел – його мають установити безкоштовно, адже чоловік буде користуватися послугами газопостачання. Газовики мають платити за оренду землі, якою проходять труби. Адже земля вилучена з господарського використання, поверх труб не можна будувати. Газопроводи колгоспи будували за свій кошт, та при розпаюванні майна їх ніхто не враховував. Також люди створювали вуличні кооперативи та своїм коштом підводили газ (на це віддавали останнє, брали кредити і продавали відгодованих свиней). Тепер люди обкрадені, бо змушені платити за обслуговування газопроводів, які їм же належать!
Також Микола Іванович акцентує увагу на помилках і збоях у роботі електронної системи. Через них споживачам приписують неіснуючі борги. Газовики часто говорять споживачам, що оплату треба здійснити до 10 числа наступного за оплачуваним місяця, тоді як до 10-го система тільки видає суму і сплатити її насправді треба до 20-го. До того ж, здійснена оплата відображається в електронному кабінеті аж у наступному місяці, а не одразу (як було ще 2 роки тому). Бувало, аварійна бригада приїжджала відключати «боржників», які справно платили, через помилку.
«Ми діяли на 100% так, як вимагає закон»
Тож пояснити, чи законні дії газовиків і чи можна було не відключати споживача, ми попросили Сергія Лихваря.
Сергій Сергійович спростував усі звинувачення і навів низку аргументів на доказ того, що ніякого зв’язку між відключенням газу та боргом і оскарженням судового наказу немає. Приїзд до Кудряшова був частиною робіт, які здійснювалися по всьому селу, про них і тимчасове припинення подачі газу громада була попереджена. Через незабезпечення доступу до газопроводів і приладів було відключено ще кілька пісківських осель.
Вище наші респонденти говорять, що газовики приїхали без попередження. Насправді 15 липня Лохвицьке УЕГС направило Олексію Вікторовичу рекомендованого листа про потребу проведення інвентаризації газових приладів і мереж у його будинку. При цьому перевіряють, чи відповідає обладнання проектній документації (тобто чи не встановив споживач самостійно інший прилад), чи немає витоків газу, чи справні димоходи… Тобто основна мета – контроль за безпекою. До того ж, якщо встановлене інше, ніж у проекті, обладнання, йому може не відповідати лічильник. Та й деяких споживачів варто перевірити, чи не підключилися вони в обхід лічильників. В листі детально роз’яснено, навіщо це потрібно, права і обов’язки споживача й газовиків. І повідомлено, що фахівці приїдуть 22 липня о 9.30 і їх треба допустити до приладів. На поштовому повідомленні є відмітка про вручення 17 липня і підпис одержувача. Такі ж листи направили й іншим споживачам, у яких давно не проводили інвентаризації.
13 липня Пісківській сільраді направили повідомлення про проведення 22 липня аварійно-відновлювальних робіт. Сільрада зобов’язана в свою чергу повідомити про це населення (як правило, сільрада чіпляє на дошках усього кілька оголошень, які односельці фотографують і розміщують у соцмережах, передають по «сарафанному радіо»).
– Тобто це не був приїзд персонально до Кудряшова?
– Відключення газу в селі – це планові роботи, під час яких тільки цього разу було ліквідовано 55 витоків на газопроводах середнього тиску. Щодо конкретного споживача, ми діяли на 100% відповідно до закону. Оскільки саме цей споживач не допустив газовиків для обстеження обладнання й газопроводів, яке потрібно проводити щороку. Піски – специфічне село, по якому прокладені газопроводи середнього тиску. На входах у двори стоять надомні регулятори, вони знижують тиск. Для будь-яких робіт на таких газопроводах необхідно припиняти подачу газу.
Ми приїхали у вказаний час, здійснювали відеозйомку. З нами була депутат сільради.
Господар не пустив нас не лише в дім, а й до двору, хоча я ввічливо роз’яснив, що хочемо й навіщо. Про це ми склали відповідні акти.
Стосовно пана Кудряшова та ряду інших споживачів у нас не було інформації про підприємство, яке здійснює технічне обслуговування їхніх газових приладів. Про це має дбати абонент, крім «Полтавагазу», в районі є ще кілька підприємств, які можуть це робити. Нам споживачі пред’являють акти виконаних робіт. Щоб дізнатися, до Кудряшова заздалегідь приходили слюсарі, але їх також не пустили. До речі, не рідше, ніж раз на місяць для газопроводу низького тиску і двічі для середнього слюсар має потрапити до вводу-«стояка», як правило, у двір, і перевірити, чи немає витоку газу.
Згідно з Кодексом ГРМ, споживач зобов’язаний цілодобово забезпечити газовикам доступ для виконання функціональних обов’язків. Звісно, вночі це потрібно тільки у разі аварійної ситуації.
Тож, їдучи до Кудряшова, ми не мали наміру відключати газ. Тим паче, за борг відключати під час карантину не маємо права і намагаємося в цей період отримати борг через суд. Інвентаризацію приладів проводимо 1 раз на 1–2 роки, в Кудряшова востаннє вона була 2017 року.
– Що робити споживачу, який не може бути вдома в час планових робіт?
– Якщо споживач не може бути вдома у призначений час (чи попросити впустити газовиків сусіда/друга/родича), він може зателефонувати за вказаними у листі номерами (якщо на телефонному рахунку немає грошей – на 104) і перенести візит на зручний час. Частина Пісок була без газу до вечора, ми чекали, доки повернуться додому деякі споживачі. Але більше ніхто не закривав перед нами двері.
Після того, як Кудряшов нас не допустив і ми попередили, що змушені будемо відключити газ, той викликав поліцію. Поліцейські зрозуміли законність наших вимог і поїхали.
– Чи згодні Ви, що краще повернути попередню систему оплати за газ і його доставку одним платежем?
– Микола Голінко сприйняв це емоційно, не уточнив інформацію, в результаті говорить лозунгами. До речі, даючи товаришу пораду не платити, він сам у травні (певно, після надходження нашого листа-попередження і усвідомлення, що окрему плату за розподіл не скасують) заплатив одразу за кілька місяців. До речі, поки на ринку існують єдині постачальники – облгази – всім здається, що краще вираховувати з оплати за газ відсоток за розподіл. А коли на ринку з’явиться багато постачальників (фактично такий же газ надходитиме по тих же трубах), якісь із них зможуть несвоєчасно перераховувати частку оператору мереж (або взагалі збанкрутують і зникнуть разом із грошима). Та й нам нинішня система зручніша – маємо стабільні надходження протягом року. Ремонт і заміну обладнання ми здійснюємо переважно влітку, гроші на це є. При старій системі кошти треба накопичити із зими, за кілька місяців ціни можуть зрости… Розділення газового господарства на операторів ГРМ і постачальників газу відбулося за президентства Порошенка, тоді ж були закладені засади для окремої плати за газ і його розподіл.
– Наскільки я зрозумів, судовий наказ скасовується за спрощеною процедурою, якщо боржник його оскаржує.
– Так, для цього не потрібно навіть іти до юриста, досить подати заяву. Суддя приймає рішення безспірно, тому що виникає спір, який у разі незгоди іншої сторони треба вирішувати по стандартній процедурі судочинства. Ми вже звернулися в суд із заявою, будемо наводити аргументи і впевнені, що заборгованість стягнуть.
– Якщо при скасуванні наказу Олексій Вікторович не був присутній, тепер доведеться?
– Так. До того ж, йому доведеться сплатити судовий збір 1470 грн.
– Не думаю, що 69-річному чоловікові зі слабким здоров’ям під силу переходити на опалення дровами. Що потрібно буде Кудряшову для відновлення газопостачання?
– Процедура буде аналогічною з підключенням нового споживача, його вже вилучили з бази даних.
– Чи має значення, що абонент не підписував договорів?
– Їх фізично не підписували більшість абонентів, але фактично підтверджують їх дію факти підключення, користування газом, оплати за нього. За сам газ, до речі, Кудряшов стабільно платив, вчасно передавав покази лічильника. Навіть переплата невеличка є.
– Кому належать газопроводи, які прокладали самі люди, колгоспи і т. д?
– Всі розподільчі газопроводи належать Міністерству палива та енергетики і «Полтавагаз» їх орендує, сплачуючи державі гроші, які також впливають на тариф. Крім газопроводів, які збудовані «Полтавагазом» чи передані йому в користування. Для тих, хто вважає, що ми повинні платити за оренду труб, наголошу: прокладені з 1975 року газопроводи без обслуговування перетворилися б на труху. Щоб цього не сталося, існують станції катодного захисту, вони пускають по залізних трубах потенціал.
«Торік у мене все перевірили і претензій не було»
Отож, після всього почутого і переказаного вище в автора залишалося лише питання до господарів: чому вони не пустили газовиків? Якби пустили хоча б у двір, ті перевірили б «стояк» і в крайньому разі опломбували б кран, після чого можна було б без зайвих затрат поновити газопостачання. Якби пустили в дім, то могли б ні до чого не придратися. Або дійшли б згоди й уклали б договір на проведення найближчим часом ТО. Але сталося по-іншому.
– Газовики належним чином не представились, не сказали, з якого вони підприємства, не пред’явили посвідчень, – наполягає Олексій Вікторович. – Чому я буду пускати в хату незнайомих людей? Ніяких угод із ними я не підписував. У минулому році вони приходили і все перевіряли. А тепер вони попросили мене, щоб підготував документи. За 2 дні до цього дзвонила якась жіночка і погрожувала, що будуть відключати газ.
Торік десь у липні прийшли якісь хлопці, пропонували укласти договір. Я відмовився.
У мене самого – третій розряд із обслуговування газового обладнання.
Коли газовики сусідці ставили газову плиту, так зробили підключення, що мені довелося переробляти. Інакше пожежа б сталася. Я сам регулярно перевіряю обладнання й газопроводи, маю графітне мастило і змащую крани, роблю все для безпеки себе й інших. Тож газовики мені не потрібні, серед них трапляються такі, в яких руки зі с…и ростуть.
І взагалі є правило: клієнт завжди правий. Нехай «Полтавагаз» створить взаємозручні умови. І держава має забезпечити такі умови, таку цінову політику, щоб газовики працювали в інтересах споживача.
На надіслане повідомлення я міг не звернути увагу.
Ольга вкотре розповіла, яким непосильним тягарем для зубожілих простих громадян є плата за розподіл газу. Крім того, розповіла про дзвінки з «Полтавагазу». Спочатку кілька разів ввічливо просили заплатити. А потім надходили дзвінки з «погрозами». Наприклад, не представившись, жінка заявила: «Якщо ви не сплатите, ми через вас відключимо газ усьому селу». Ольга зрозуміла це як погрозу «натравити» на себе все село. Жінка пояснює, що не пустила газовиків через емоційний психологічний стан, страх, що приїхали спеціально, щоб до чогось придратися і відключити.
Тож сподіваємося, що ця розповідь допоможе знайти взаєморозуміння, і газ у оселі пісківчан з’явиться знову. А всі інші повчаться на чужих помилках.
